4月18日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制召開新聞發(fā)布會，介紹提升國際貨運通道能力工作情況。交通運輸部安全總監(jiān)、水運局局長李天碧，國家郵政局市場監(jiān)管司副司長侯延波，國鐵集團貨運部主任趙峻出席發(fā)布會，就保障國際物流、國際快件運輸、中歐班列運行、船員換班等問題回答記者提問。


       
 

　　隨著全球疫情擴散蔓延，對國際物流供應鏈正常運轉(zhuǎn)造成了沖擊和影響，請問在保障國際物流供應鏈穩(wěn)定方面，交通運輸部門有何部署，開展了哪些工作?
 

　　李天碧：受境內(nèi)外疫情影響，我國國際貨運出現(xiàn)了國際郵件積壓，部分重要生產(chǎn)物資、醫(yī)療物資及消費品國際運輸困難的問題。黨中央、國務(wù)院高度重視提升我國國際貨運能力，保障國際物流供應鏈的穩(wěn)定，重點部署開展了兩個方面的工作：
 

　　第一，成立物流專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國際物流。按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，在國務(wù)院復工復產(chǎn)機制下，我部會同外交部、工信部、商務(wù)部等12個部門成立了國際物流工作專班，全面協(xié)調(diào)解決國際物流中存在的問題。專班成立以來，重點做了以下幾個方面的工作：研究制定出臺提高國際貨運能力的政策措施;推動解決國際貨運機組人員的檢驗隔離問題;全面做好抗疫物資外援的運輸保障工作;著力解決國際郵件的積壓問題。我們積極協(xié)調(diào)中國郵政集團與中遠海運集團開展需求對接，合作開展海運郵件的寄遞業(yè)務(wù)。目前中遠海運已運送部分海運郵件集裝箱，運往日本、新西蘭、以色列等國家。下一步，還要不斷拓展航線，增加運載量。
 

　　第二，采取切實措施全面提升國際貨運能力。我們會同相關(guān)部門，重點從四個方面發(fā)力：一是增加國際航空貨運能力，鼓勵航空公司用客運飛機直飛貨運運輸。二是提高中歐班列運輸保障能力，主要是增加班次密度。三是開辟國際快船運輸，通過減少掛港、提高航速，縮短運輸時間，為解決郵政快件的積壓開辟了新的渠道。四是加強運力調(diào)配，通過口岸接駁運輸?shù)确绞?，保障國際道路運輸?shù)恼＿M行。
 

　　下一步，我們將及時推動出臺相關(guān)政策并加強落實，加強與重點部門和重點企業(yè)的需求對接和運輸保障，推動國際物流供應鏈信息系統(tǒng)的建設(shè)。
 

　　當前疫情在海外快速蔓延，國際航運需求萎縮，部分船舶停航。請問交通運輸部，在做好疫情防控的同時，在海運服務(wù)保障方面采取了哪些措施?下一步還有什么考慮?
 

　　李天碧：海運是國際貨運的主渠道，中國外貿(mào)進出口貨運量的90%以上是通過海運完成的，去年達到了最高到95%。今年一季度，受疫情的影響，國際貿(mào)易損失達到了3200億美元，導致國際航運需求進一步萎縮，大幅下降。一季度，我國境內(nèi)的港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別下降了4.6%和8.5%。為了進一步暢通或者說穩(wěn)定海運的暢通，穩(wěn)定外貿(mào)運輸?shù)幕颈P，我部重點采取了以下幾方面的措施：
 

　　一是加強對干線港口和班輪公司的運行監(jiān)測。根據(jù)外貿(mào)運輸需求，引導班輪公司及時恢復因疫情影響削減的航線航班。二是減免部分企業(yè)的費用。我部會同相關(guān)部委，研究落實階段性免征和降低進出口貨物的港口建設(shè)費、貨物港務(wù)費、港口設(shè)施保安費等，為穩(wěn)外貿(mào)服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，這個階段性降費約在70億元以上。另外，引導大型港口企業(yè)、航運企業(yè)適當延長免費堆存期，減免租箱費等措施，為企業(yè)降低費用約4億元。三是協(xié)調(diào)解決冷藏箱的港口滯留問題。春節(jié)前后，國內(nèi)需求下降，部分集收運通道，尤其是集卡司機出現(xiàn)短缺，在天津、上海港出現(xiàn)了大量冷藏箱積壓的問題。我部及時指導港口企業(yè)、地方交通運輸管理部門，加大堆存設(shè)施的改造，提升冷藏箱集疏運能力，通過多種方式解決疏港問題，及時恢復了正常港口生產(chǎn)秩序。四是加強國際合作，維護正常航運生產(chǎn)秩序。我們積極與主要的貿(mào)易伙伴以及國際海事等國際組織進行溝通協(xié)調(diào)，避免針對國際航行船舶出現(xiàn)過度的防疫措施。
 

　　近日，我部還將會同商務(wù)部、海關(guān)總署、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局，包括國鐵集團，共同印發(fā)《關(guān)于當前更好服務(wù)穩(wěn)外貿(mào)工作的通知》，重點從暢通外貿(mào)運輸通道、促進外貿(mào)運輸便利化、降低進出口環(huán)節(jié)的物流成本、營造良好外部環(huán)境、強化機制保障這5個方面出臺16項具體措施。文件出臺以后，我們要抓好落實，加強綜合交通運輸方式之間的銜接，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢和組合效率，真正發(fā)揮交通運輸先行官作用，促進國際物流暢通，更好地為穩(wěn)外貿(mào)服務(wù)。
 

　　請問我國國際郵件快件目前現(xiàn)狀如何，國家郵政局下一步又將如何保障該渠道的運輸暢通?
 

　　侯延波：我國國際郵件和快件的運輸，主要通過航空的方式，其中大部分是通過客機腹艙進行運輸?shù)?。大家都知道，受到海外疫情的沖擊，現(xiàn)在國際航班大幅削減，通過貨機來運輸?shù)哪芰σ卜浅Ｓ邢?，所以客機的腹艙運輸嚴重萎縮之后，國際郵件和快件的運輸就受到了前所未有的挑戰(zhàn)。針對上述問題，國家郵政局會同有關(guān)部門積極應對，多措并舉，全力保障國際寄遞渠道的暢通。從一季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，應該說這些應對措施取得了較好的成效。一季度，國際和港澳臺郵件快件累計完成了3.2億件，同比增長9.5%，行業(yè)呈現(xiàn)出逆勢增長、穩(wěn)步回升的態(tài)勢。
 

　　下一步，國家郵政局將繼續(xù)會同有關(guān)部門，持續(xù)從五個方面來保障國際寄遞渠道的暢通。第一，繼續(xù)指導企業(yè)用足用好現(xiàn)有的國際航空貨運、中歐班列、海運快船，以及周邊國家陸路運輸?shù)南嚓P(guān)運力資源。第二，繼續(xù)支持郵政、順豐、圓通等擁有全貨機的郵政和快遞企業(yè)通過開辟國際新航線、增加新貨機等方式來擴充運能。第三，組織企業(yè)通過洽談客改貨，增加包機，點對點包機、尋求海運和國際鐵路運輸渠道以及增加海外倉等方式，來加強國際運力的供給。第四，繼續(xù)在降低國際航空貨運成本、開辟國際貨運綠色通道、保障供需對接、郵件和快件快速清關(guān)等方面，持續(xù)加強政策保障。第五，繼續(xù)加強與有關(guān)國家、地區(qū)以及萬國郵聯(lián)、鐵路合作組織、世界海關(guān)組織等國際組織和機構(gòu)的聯(lián)系，推動完善國際物流體系的建設(shè)和技術(shù)標準的互認，提升國際郵件和快件中轉(zhuǎn)的效率，來保障國際寄遞渠道的暢通。
 

　　李克強總理提出明確要求，要提升中歐班列等貨運通道能力，推動改善貨物接駁等條件。我們了解到，疫情期間，中歐班列一直保持著穩(wěn)定開行，請問國鐵集團采取了哪些保障措施?
 

　　趙峻：中歐班列與我們海運和空運相比，因為是實施分段運輸?shù)模簧婕暗饺藛T檢疫，從這方面來講，具備一定的優(yōu)勢。為了充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，國鐵集團進一步提升了中歐班列的保障能力，助力國內(nèi)的復工復產(chǎn)，暢通整個外貿(mào)的產(chǎn)業(yè)鏈。主要采取了以下三個方面的措施：
 

　　第一，確保鐵路口岸安全暢通。我們主要的五個口岸站，都派駐了鐵路局集團公司領(lǐng)導專門成立了專班和工作組，落實各項疫情防控要求，采取了靈活的交接辦法，保證了口岸總體秩序的良好。研發(fā)了數(shù)字口岸系統(tǒng)，與海關(guān)在滿洲里口岸站試行了信息交互，實現(xiàn)口岸通關(guān)全程作業(yè)無紙化，并創(chuàng)新了中歐班列出境的直通模式。這項措施將在試點的基礎(chǔ)上，在其他鐵路口岸站進一步推廣，以此來減少整個班列在口岸的人工作業(yè)量，提高口岸作業(yè)效率。
 

　　第二，加強國際鐵路聯(lián)運合作。充分發(fā)揮已經(jīng)建立的中歐班列國際鐵路合作機制的作用，在疫情期間，與沿線各國的鐵路部門保持暢通的聯(lián)系，聯(lián)合采取一些確保鐵路通道通暢的措施，及時解決一些存在的問題。
 

　　第三，加大了班列開行的組織力度。加強與國家有關(guān)部門、地方政府和有關(guān)企業(yè)的對接，了解企業(yè)訂單和整個備貨情況，全力承接運輸需求，及時增派力量，加強裝卸作業(yè)組織，保障了班列的順利開行。
 

　　疫情發(fā)生以來，中歐班列涉及到的滿洲里等五個鐵路口岸，均保證了交接的順暢、安全的暢通。中歐班列在俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國等主要國家間均保持了穩(wěn)定運行。
 

　　隨著中歐疫情進一步發(fā)展和變化，下一步對我們歐洲班列的開行會產(chǎn)生什么樣的影響?是否有一些預案和準備的措施?
 

　　趙峻：從目前的情況來看，隨著國內(nèi)企業(yè)全面復產(chǎn)復工，中歐班列去程的貨源總體看還是比較充足的。但是，從近期來看，受歐洲疫情的影響，相關(guān)國家和地區(qū)實施了一些比較嚴格的防疫措施，班列到達歐洲以后，公路分撥配送有所遲緩，部分工廠有停工停產(chǎn)的情況，員工放假輪休，口岸的通關(guān)能力有所下降。
 

　　整個貨物的運輸時效比平時有所延長，回程貨源需求也有所下降，導致整個中歐班列雙向運輸有不均衡的情況產(chǎn)生，可能對我們下一階段中歐班列去回程的運輸造成一定的影響。
 

　　針對這樣的情況，我們國鐵集團采取了一些有針對性的應對措施，進一步加大境外回程貨源的組織力度，加強鐵路國際聯(lián)運協(xié)作，對穩(wěn)定中歐班列運輸共同采取一些支持政策。同時，加強運輸裝備的調(diào)配和運用，來切實保障鐵路口岸運輸順暢，盡可能降低疫情對中歐班列的影響。
 

　　據(jù)介紹，截至5月底，將有約1萬名中國籍的船員上船協(xié)議或者勞動合同到期，需要下船休假。但是近期有船員反映，受疫情防控的影響，有的地方無法在國內(nèi)的港口換班休息。請問對此交通運輸部有哪些保障措施?
 

　　李天碧：我部高度重視疫情期間的船員權(quán)益保障工作，規(guī)范境內(nèi)港口船員換班上下船的操作程序。為貫徹落實黨中央關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的工作部署，恢復國際航運的正常生產(chǎn)秩序，我部4月1日印發(fā)了有關(guān)通知，就是《進一步強化國際航行船舶中國籍船員境內(nèi)港口換班管理》的通知，明確船舶公司船員外派管理的主體責任，規(guī)范境內(nèi)港口船員換班操作流程。通知印發(fā)以后，各地也出臺了有關(guān)規(guī)定，加強組織管理和實施。截至4月15日，已經(jīng)有3500名船員在沿海有關(guān)港口實行了換班上下船。據(jù)統(tǒng)計，到5月底，有將近1萬名左右的船員，有的是合同到期，有的是上船時間到期，需要換班上下船，我們目前也一直在關(guān)注有關(guān)的進展情況。按照目前的進度，整個換班完成大概需要40天左右。鑒于各地在疫情防控方面的管控措施不同，可能會出現(xiàn)個別港口口岸換班不順暢的問題，剛才這位記者也談到了，我們將會同有關(guān)部門，協(xié)調(diào)指導相關(guān)口岸的地方人民政府，在做好疫情防控的前提下，優(yōu)化有關(guān)船員換班流程，加快換班進度，保障船員的權(quán)益，維護好國際航運生產(chǎn)的正常秩序。
 

　　近日從重慶、義烏等地始發(fā)的中歐班列“中國郵政號”專列順利抵達歐洲，請問目前這樣的郵包專列有多少?如何更好地發(fā)揮中歐班列運輸郵件快件的作用?
 

　　侯延波：截至目前，從重慶和義烏等地始發(fā)的中歐班列“中國郵政號”共有3列。4月3日，重慶首發(fā)了“中國郵政號”，已于4月12日抵達立陶宛，該專列共44個集裝箱，約300噸國際郵件，其中2箱是立陶宛政府請求運輸?shù)姆酪呔仍镔Y，其他42箱國際郵件將通過立陶宛分撥發(fā)往西班牙、丹麥、瑞士、法國等36個歐洲國家。4月10日，重慶再次開行了郵包專列，這次是43個集裝箱，約265噸，預計4月20日能抵達立陶宛。4月10日，義烏也開行了“中國郵政號”郵包專列，共計50個集裝箱，約350噸，預計4月23日能抵達波蘭，然后分撥發(fā)往英國、德國、意大利等23個歐洲國家。
 

　　開行中歐班列郵包專列，對于有效彌補我國國際郵件航空運力不足、保障寄遞渠道特別是跨境寄遞渠道的暢通具有重要意義。就像立陶宛交通與通訊部部長所說的那樣，這是一條全新的、可靠的、高效的物流通道。下一步，國家郵政局將會同海關(guān)、鐵路、交通等部門，在支持郵政企業(yè)每周開行1-2列郵包專列、推進進出口雙向常態(tài)化的基礎(chǔ)上，積極探索中歐班列快件專列相關(guān)工作，加強國際協(xié)作和信息支撐，提高跨境寄遞服務(wù)效率，來更好地服務(wù)跨境電商的發(fā)展和“一帶一路”的建設(shè)。
 

　　近日，有些網(wǎng)友反映自己的國際郵件快件出現(xiàn)了延誤、丟失、損毀等一系列問題。請問出現(xiàn)這種情況的原因是什么?該如何處理?
 

　　侯延波：我估量大家現(xiàn)在最關(guān)心的就是這個問題。確實，受疫情的影響，特別是海外疫情加速蔓延，對我國國際郵件和快件的運輸造成了極大的影響。一是國際航空運力嚴重不足，我們現(xiàn)在的陸路、鐵路以及海運運輸運力尚未能形成對航空運力不足的有效彌補和替代，這就造成了國際郵件快件在口岸出現(xiàn)了積壓和滯留的現(xiàn)象。二是因為境外端處理能力嚴重不足，受境外生產(chǎn)放緩、物流不暢、企業(yè)停工等這些影響的因素，部分國家和地區(qū)已經(jīng)宣布停止收寄國際郵件快件，這也對我國跨境郵件快件的運輸帶來較大的影響。
 

　　此外，大家也都知道，國際郵件快件從收寄、運輸?shù)角尻P(guān)、邊檢，再到境外郵政和快遞物流服務(wù)商進行投遞，要經(jīng)過諸多環(huán)節(jié)，受疫情的影響，特別是境外國家和地區(qū)相關(guān)疫情管控措施的影響，難免會帶來國際郵件和快件在整個運輸途中出現(xiàn)了遲滯和丟損、還有信息反饋不暢等現(xiàn)象，這也是大家關(guān)心的問題。
 

　　國家郵政局高度重視這個問題，一方面組織企業(yè)全力保障國際寄遞渠道的暢通，盡最大努力確保郵件快件能夠收得進來、運得出去;同時，對于進口清關(guān)后的郵件快件，在保障安全的前提下，優(yōu)化分揀流程，盡快安排投遞;此外我們也要求企業(yè)暢通申訴渠道，及時回應和妥善解決用戶的合理訴求。另一方面，我們指導各地郵政管理部門加強跨境寄遞服務(wù)相關(guān)申訴處理工作，維護用戶的合法權(quán)益。在這里，我也想提示廣大用戶，在使用跨境寄遞服務(wù)時，要及時關(guān)注郵政企業(yè)和快遞企業(yè)相關(guān)的服務(wù)信息，同時也要遵守我國與境外國家和地區(qū)關(guān)于禁限寄物品的相關(guān)規(guī)定，讓我們共同努力，保障國際郵件和快件能夠正常通行。
 

　　針對歐洲疫情日益嚴重，防疫物資需求逐步加大的情況，在提升中歐班列在國際合作防疫物資運輸能力方面，國鐵集團有哪些具體部署?目前運輸情況如何?
 

　　趙峻：當前整個歐洲疫情的形勢比較嚴峻，當?shù)厣詈头酪呶镔Y的需求相對比較旺盛，許多物資選擇了中歐班列來進行運輸，對此，國鐵集團高度重視，專門部署將國際合作防疫物資納入到重點保障運輸之中，采取優(yōu)先承運、優(yōu)先裝車、優(yōu)先掛運等措施，確保應運盡運。
 

　　我們對各地班列運輸防疫物資的情況進行了初步的統(tǒng)計，目前中歐班列累計發(fā)運防疫物資44.8萬件，1440噸，主要到達意大利、德國、西班牙、捷克、波蘭、匈牙利、荷蘭、立陶宛等國家，并以這些國家作為節(jié)點，分撥到更多的歐洲國家，有力地促進了國際防疫合作。
 

　　下一步，鐵路部門將按照國家開展國際防疫合作的部署要求，與國家有關(guān)部門、地方政府以及企業(yè)客戶緊密對接，協(xié)調(diào)安排好中歐班列的開行方案，全力滿足防疫物資的運輸需求，為國際社會攜手合作、共同戰(zhàn)勝疫情，做出我們更大的努力。
 

　　截至目前中歐班列常態(tài)化運營恢復情況如何?開行的數(shù)量和貨物的發(fā)售量是多少?
 

　　趙峻：從我們目前掌握各地整個運輸需求和市場的反映情況來看，隨著國內(nèi)疫情的逐步緩解，重慶、成都、鄭州、西安、蘇州、義烏等主要班列始發(fā)地的平臺公司以及相關(guān)的企業(yè)、工廠已經(jīng)全部復工復產(chǎn)。特別是隨著湖北省推進全面復工復產(chǎn)，3月28日，武漢開出了疫情以來的首趟到德國杜伊斯堡的中歐班列，已于4月14日抵達了目的地。以此為標志，國內(nèi)開行中歐班列的主要城市已經(jīng)全部恢復了班列去程運輸。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度中歐班列共計開行1941列，發(fā)送17.4萬Teu(標準集裝箱)，同比分別增長了15%和18%，綜合重箱率達到98.1%，比去年同期提高了10個百分點。特別是3月份，中歐班列共開行了809列，7.3萬Teu，同比分別增長了30%和36%。其中去程開行了503列，4.6萬Teu，同比分別增長了49%和55%。
 

　　3月份當月班列開行數(shù)量突破了800列，去程班列的數(shù)量突破了500列，這兩項指標均創(chuàng)下了單月歷史最高紀錄。在整個疫情期間實現(xiàn)了逆勢增長。目前從4月份情況來分析，中歐班列延續(xù)了上個月的發(fā)展勢頭，特別是國內(nèi)到歐洲的貨運需求增幅較大。
 

　　最近一段時間，綏芬河口岸等陸路口岸境外疫情輸入病例明顯增多，請問在防范疫情通過國際道路貨運輸入方面有哪些具體安排?
 

　　李天碧：為貫徹落實習近平總書記關(guān)于做好防控境外疫情輸入的重要指示批示精神，我部近期印發(fā)了《關(guān)于進一步做好境外疫情輸入防控加強國際道路貨運駕駛員封閉管理的通知》，要求各相關(guān)省市交通主管部門進一步規(guī)范國際道路貨物駕駛員的封閉管理，壓緊壓實公路口岸屬地管理責任，簡單說就是實行“兩個嚴格”的封閉管理;第一個，對從事國際道路運輸?shù)闹型怦{駛員在我境內(nèi)期間實行封閉管理，避免人員近距離接觸，特別是與貨運場站的管理人員、裝卸人員的近距離接觸。在規(guī)范中方駕駛員封閉管理方面，對在公路口岸出境，當天能回來的返回境內(nèi)的人員，經(jīng)過體溫檢測合格，采取必要防護措施的情況下，不需要隔離。當然，口岸所在地實行封閉管理的，避免接觸其他人員，并且定期開展核酸檢測。如果他要離開口岸所在地，往國內(nèi)其他地區(qū)的時候，要核酸檢測是陰性，到達目的地以后，接受當?shù)氐姆酪吖芾怼?br />  

　　在規(guī)范外方駕駛員的封閉管理方面，要求外方貨運車原則上應在陸路口岸卸貨，入境的外方駕駛員應該當天離開境內(nèi)。裝卸貨物不得接觸貨運場站的管理人員和裝卸人員，如果確實有困難，無法當天離境的外方駕駛員，經(jīng)體溫檢測合格，在當?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制安排下，通過乘坐點對點一站式運輸車輛，到達指定地點封閉管理，在離境前不得外出。
 

　　第二個，針對入境車輛?？康呢涍\場站實施嚴格的封閉管理，為入境駕駛員設(shè)置專門的臨時通道和專門的休息區(qū)域，運輸企業(yè)和貨運場站要嚴格落實疫情防控措施，加強車輛的消毒和駕駛員、場站管理人員、裝卸人員的自身防護和防疫物資的配備，同時要求交通運輸主管部門加強對口岸交通運輸一線人員的防疫物資配備。進一步完善應急預案，做好突發(fā)事件的應急處置。我部將堅決貫徹黨中央、國務(wù)院各項防疫工作部署，嚴守國際道路運輸貨物的疫情防控關(guān)，堅決打好防控境外疫情輸入的攻堅戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
 

　　交通運輸 交通運輸部 國際貨運